进入21世纪，中国的城镇化、工业化进程加快，大量农村劳动力涌向城镇，针对凸显的“谁来种地”问题，党的十八大提出“构建新型农业经营体系”，来突破制约“三农”发展的障碍，从而增加农民收入，激发农村发展动力和活力。发展和壮大新型农业经营主体，能有效缓解农业生产过程中“大发展与小规模”及“大市场与小生产”难以对接的矛盾，为此，广州要根据城市发展实际，选择和培育新型农业经营主体，促进“三农”发展。

新型农业经营主体的内涵与主要类型

随着城镇化、工业化进程的推进，为有效解决凸显的“谁来种地”问题，党的十八大提出构建新型农业经营体系，突破制约“三农”发展的障碍，不断提高农民收入，有效激发农村发展活力和动力。

（一）新型农业经营主体的定义及特征

1.新型农业经营主体的定义

新型农业经营主体，是指经营规模相对较大、物质装备条件相对较好和经营管理能力相对较强，而且也有较高的劳动生产率、资源利用率和土地产出率，以商品化生产为主要目标的经营组织。其既包括农业产中环节，也涵盖为产中环节提供服务的经营组织。

2.新型农业经营主体的主要特征

①规模适度化。其能够充分利用自身劳动力资源，来实现比较理想的规模经济效益，经营规模一般都高于传统的农业家庭和一般农户。②生产专业化。从事农业生产，生产效率也相对较高。③经营集约化。相比传统的小规模家庭经营，新型农业经营主体有良好的物质、装备和技术，管理水平也较强，其劳动生产率、资源利用率及土地的产出率都达到较高水平。④需求市场化。其遵循市场规律，按市场需求，积极主动进行农业生产活动，无缝对接市场，实现比传统农户高得多的经济效益。

（二）新型农业经营主体的主要类型

从未来发展看，新型农业经