随着人口出生率下降和平均寿命提高，世界主要发达国家和部分发展中国家已经步入老龄化社会。我国也在1999年进入老龄化国家行列，2008年65岁以上老年人口达到1.1亿，占世界老年人口的23%。李鑫：《发展长期护理保险完善我国社会保障体系探讨》，《现代商贸工业》2010年第15期。目前，我国正处于快速老龄化阶段，预计到2035年，65岁以上人口将占总人口的20%。乔利剑：《大力发展长期护理保险完善社会保障体系》，《中国医疗保险》2009年第2期。由于长期以来实施计划生育政策，导致家庭结构日趋小型化。同时，社会竞争日趋激烈，年轻人生活压力加大，无暇照顾老人，家庭养老看护功能日益削弱。为了解决老年人的医疗护理困难，缓解老年贫困，维护社会稳定，亟须建立一套适合中国国情的长期护理保险体系，以满足日益增长的护理需求。

第一节 护理保险法在国外的发展

20世纪80年代，美国开始实施商业性质的护理保险制度。1995年德国开始实施强制性长期护理保险，2000年日本建立了长期护理保险体系，将长期护理保险纳入社会保险范畴。面对人口老龄化的严峻形势，我国应借鉴国外经验，尽快建立长期护理保险体系。

护理保险的基本概念

护理保险是一种适应老龄化社会发展趋势的保险产品，目的是化解老年人因发生高额的护理费用而带来的生活风险，已成为许多国家最重要的险种之一。护理保险在我国处于起步阶段，许多人对护理保险还不甚了解，以下就从护理保险的基本概念着手，围绕护理保险的定义、模式和责任范围进行阐述。

1.护理保险的定义

长期护理保险（Long-Term Care Insurance，LTCI），是指为那些因年老、疾病或伤残导致丧失日常生