第一节 构建乡镇卫生院WASH指标体系的理论框架

通过文献整理以及专家访谈的方式获得指标的框架结构，框架确定后根据主观和客观实践的权重完善最终的农村医疗机构供水与环境卫生（WASH）指标体系。指标框架由两条主线构成：一是通过专家调查表，构建主观的指标体系；二是通过实地调研，获得实践的客观数据，构建客观的指标权重。两条主线交叉形成最后的综合指标体系。

在构建指标体系的过程中，我们的主要原则如下。第一，科学性原则。指标体系必须具备一定的理论基础，要准确、客观地反映出农村医疗机构供水与环境卫生的实际建设水平。第二，可行性原则。指标体系主要是对农村医疗机构供水与环境卫生发展状况进行评估，因此在设计指标时，必须考虑指标数据获取的难易程度以及后期通过评价方法对数据进行处理的可行性。第三，代表性原则。指标不能过多，要具有代表性，能够准确反映农村医疗机构供水与环境卫生建设水平各个方面的特征。第四，可比性原则。所选指标应该尽可能采用国际上通用的名称、概念和计算方法，要在时间和空间上具有可比性，以方便对不同农村地区的医疗机构供水与环境卫生建设水平进行动态分析和评价。

指标体系理论框架

通过查阅与总结国内外有关农村医疗机构供水与环境卫生设施建设和管理的文献、报告及内部文件，得出一系列评价指标。我们采取层次分析法（AHP），通过与专家进行讨论，将这一系列指标分为目标层、准则层和指标层三个层次。

（一）目标层

第一层目标层为农村医疗机构供水与环境卫生总体建设水平。

（二）准则层

评价指标体系是为了评价农村医疗机构供水与环境卫生的总体建设水平及人们用水意识。因此，第二层准则层的分类主要与水的使用和处理有关，以及与医疗机构