乡村集体经济是以集体土地为纽带形成的社区性合作经济组织，在促进农民共同富裕，疏解非首都功能中具有重要而特殊的战略地位。为摸清乡村集体经济未来发展的潜力，科学谋划乡村集体经济“十三五”发展规划，主要按照图斑与区位地价求积的方式，课题组对北京市农村集体土地资源价值进行了估算。考虑到农业产业形态和农地利用价值的多维性，从征地价格、生产价值、产业融合价值以及生态价值不同角度进行了测算，获得了最低、中间和最高三类不同结果：按农业产值计算，北京市农村集体土地资源总值约为6.8万亿元；按征地价格或一、二、三产业融合价值计算结果基本相同，总值约为8.3万亿元；按生态价值计算，总值约为8.8万亿元。如果加上0.5万亿元乡村集体账面积累性资产，集体经济“总家底”，分别为7.3万亿元、8.8万亿元和9.3万亿元。

农村集体土地资源价值有待于深度挖掘

（一）地不能尽其利

现在北京郊区农业仍以种养业为主，所用资源多为农用地，未形成一、二、三产业联动发展的局面。因大量农村人口外出打工及乡镇企业的不景气，农村大量宅基地及工业用地闲置，特别是农村工业用地规模小、分布散、利用效率低，不能很好地发展集体产业，实现资源资产真正的市场价值。2013年，全市农民人均集体建设用地611平方米，集体产业用地地均产出800万元/公顷，不及亦庄开发区的1/20。

（二）地利未能共享

改革开放30多年来，农村集体土地资源价值快速提升，农村集体资产规模迅速增长，但是，城乡收入差距的鸿沟一直未能得到根本性的改观，城乡绝对收入差距甚至呈现快速拉大趋势。2014年，本市城市居民年人均可支配收入为40689元，而农村居民为20226元，约为城市居民