山地是地球表面一个独特的地貌类型和地理单元。由于山地是一个三维系统，其自身的势能作用使山地系统异常复杂和动态多变，即山地系统具有复杂性和动态性的特点。正因为如此，山区是一个自然灾害多发频发的区域。山区自然灾害不仅会给山区造成严重的人员伤亡和巨大的财产损失，而且常常会使当地社区和群众陷入贫困状态。与城镇相比，分布于山区的广大农村地区，由于居住分散，经济基础弱，防灾意识差，抗灾能力低，面临更多自然灾害的威胁。为了摆脱山区自然灾害威胁和消除山区贫困，需要从灾害风险管理的角度来认识和研究山区避灾扶贫移民搬迁的重要性和必要性，以期推动山区社会的可持续发展。

第一节 山地自然灾害风险管理

山地自然灾害风险及风险管理分类

所谓风险，就是非期望事件发生的概率及其不利后果。^［1］山地自然灾害风险指位于山区社会在未来某一确定的时期里可能遭受的潜在生命、健康、生计、资产和服务等方面的损失。与平原地区和大城市的自然灾害风险（密布性风险，intensive risk）相比，山地自然灾害风险属于广布性风险（extensive risk），即大量分散的人口或经济活动频繁或持续地暴露在中低强度的灾变（hazard）中，这种灾变通常造成的人员伤亡和财产损失不大，影响的地域范围广，受影响人口规模大。^［2］

自然灾害风险管理指“运用行政命令、组织和工作技能及能力实施相关政策，调动社会和社区的应对能力，减少自然灾害和相关的环境和技术灾害所造成的影响”。^［3］山地灾害风险与山区自然环境和人文环境的脆弱性密切相关。与平原/低地相比，山地（尤其是山区农村地区）面临的自然灾害风险种类多，程度深，管理难度大。

根据已有研究，灾害风险管理