前言

社会企业的概念于西方国家萌芽较早，如美加地区自1970年开始发展，以社会企业发展相对成熟的英国来说，2015年英国各类型的社会企业数量已达7万，对英国的经济贡献为240亿英镑，近百万人受雇于英国社会企业（SEUK，2016：4）。亚洲国家和地区如中国、印度、孟加拉国、泰国、新加坡、中国香港以及韩国的社会企业发展也都非常快速。从2006年弱水国际推动“社会企业竞赛”开始，这个名词在台湾已经渗入各个角落。但台湾的社会企业历史却并非始自2006年，早在20世纪90年代台湾就已经出现了采用商业手法或成立企业的非营利组织，例如喜憨儿基金会开办了喜憨儿餐厅，伊甸社会福利基金会设立了残疾人辅具工厂，阳光社会福利基金会办起了加油站和洗车场。同时，台湾的政府部门为了控制日益升高的失业率，也推出了一系列社会福利产业化的相关政策，其结果就是许多的非营利组织（Not-for-Profit Organization，NPO）逐渐将营利活动包含进了自己的日常工作计划。

有学者曾将台湾近二十年来的社会企业发展归因为如下：1.回应社会需求。2.追求稳定的财源和财务自主。3.社会服务私有化以及付费服务的影响。4.政府优惠和补贴政策。5.企业对落实企业社会责任的重视（官有垣，2007）。台湾的公益机构一如世界各地的公益机构，主要服务弱势群体，而弱势群体面临最严峻的问题是就业问题。这些弱势群体由于各种原因被主流社会排拒在门外，连谋求一个温饱的工作机会都相当不容易。公益组织为了解决这个问题，不得不开办如庇护工厂类型的社会企业，以回应社会的需求。台湾的公益组织面临来自企业或民众的捐款无法预测，并且经常只捐赠到少数的公