研究背景

2013年11月中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，决定指出“完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用”。这是党和国家在慈善事业上所释放出的积极信号，推动慈善事业已经成为当前促进和谐社会发展，提高公民素质的重要举措。国家统计局的数据显示，自2011年以来，国内居民社会捐赠款有所回升，2013年达到566.4亿元。国家统计局：《社会捐赠年度数据》，http：//data.stats.gov.cn/workspace/index？m=hgnd，最后访问日期：2015年6月1日。而中民慈善捐助信息中心《2013年度中国慈善捐助报告》的数据则显示，2013年度国内慈善捐赠额达到989.42亿元，居近三年捐款规模之最，仅次于2008年及2010年的捐赠额度。尽管不同数据的来源或统计口径有所不同，但都反映出，自2011年国内一些吸纳慈善资源规模较大的慈善机构公信力受到质疑，国内民众的慈善捐赠热情受挫后，近两年人们的慈善捐赠热情有所上升；另外，2013年4月四川雅安地震灾害成为本年引发民众进行捐赠的一个重大事件。不过目前国内慈善捐赠的整体水平受到企业捐赠和个人大额捐赠撬动作用较大，根据《2013年度中国慈善捐助报告》，2013年企业捐赠占捐赠总量将近七成。个人大额捐赠则是另一个在国内慈善领域起着重要支撑作用的因素，根据北京师范大学中国公益研究院发布的《2013中国捐赠百杰榜》，入榜人员总计捐赠147亿元，其中18人年度捐赠总额超过1亿元。

慈善捐赠是一个国家公益慈善事业发展水平的重要指标，在慈善捐赠中，除了看总体