农村小额信贷是农村微型金融的重要形式，在促进贫困地区脱贫致富过程中发挥了重要的作用。但是，在其发展过程中，农村小额信贷也遭遇了很多曲折和困难，遇到了很多问题。特别是一些由民间自然人、企业法人、社团法人设立的农村小额信贷组织，在成长道路上更是举步维艰。总的来看，农村小额信贷组织在国内成功的案例并不是特别多。河北易县扶贫经济合作社就是少数成功者中比较突出的一个。本文试图通过对这个小额信贷组织多方位的调查，来了解目前农村小额信贷组织发展的现状和问题，并期望能由此归纳、总结出其对农村小额信贷组织发展的启示。

发展历程

河北省易县隶属于保定市，既是革命老区又是千年古县，位于太行山东麓北端，总面积2534平方公里。1986年被列为河北省重点贫困县，1994年被列为国家实施“八七”扶贫重点县，2001年再次被列为省级扶贫重点县。

河北易县扶贫经济合作社（以下简称“扶贫社”）是由中国社会科学院农村发展研究所贫困问题研究中心与易县人民政府为探索扶贫新思路而于1993年10月共同组建的。其组建得到美国福特基金会和孟加拉国乡村银行的资助，借鉴孟加拉国乡村银行的扶贫方法（简称GB模式），在中国进行扶贫模式试验。之所以将项目试点地区选在河北易县，主要基于两点考虑：第一，易县当时为国家级贫困县，急需资源投入，以改变当地的贫困状况；第二，易县距北京较近，仅有120公里，便于中国社会科学院考察、管理、指导。

扶贫社于1993年10月在民政部门注册成立。中国社会科学院农村发展研究所为扶贫社联系资金、提供知识方面的支持，易县人民政府提供场地和人员配备。1994年5月，扶贫社开始正式业务运作。1995年2月，扶贫社正式从易