自党的十八大以来，改革大潮波涛涌动，体制改革与作风建设双剑合璧，改革力度空前。2014年，改革进入历史新阶段，昭示着一个“更加科学、更加民主”的新时代的来临。农村领域历来是“重中之重”，农村改革处于改革大浪之巅，应何去何从？首都“三农”工作如何拉开新时代的序幕，亟待明确思路及对策。

北京农村经济体制改革的历史经验

对于一个健康的人，保证循环、呼吸、神经等各个组织系统架构的正常运转是最重要的，建立科学的经济体制对于一个地区的经济发展而言也是第一要务。破解“三农”问题，核心也在经济体制。但是，什么是经济体制，如何选择经济体制，选择什么样的农村经济体制，农村经济体制的核心又是什么，对于这些问题，仍然存在不同的认识，需要对“农村改革史”进行理论上的抽象与提炼，从历史中寻找解答问题的钥匙，凝聚改革共识。

（一）农村经济体制改革的历程回顾

新中国成立60多年来，特别是改革开放30多年来，北京郊区农村改革取得了重大成绩，积累了丰富经验，为我们破解当前首都农村经济体制改革面临的问题，明确未来中长期改革思路奠定了重要的基础。自20世纪50年代农业合作化运动以来，农村在经济体制改革领域大致经历了四个大的阶段。

1.人民公社阶段（1958～1977年）

主要是经过合作化运动，确立了“三级所有，队为基础”的人民公社基本体制。一是在合作化基础上建立了集体所有制。自20世纪50年代以来，北京郊区逐步完成了合作化进程，并过渡到人民公社阶段。二是确立了人民公社的基本组织架构。1962年，中央颁布《人民公社六十条》。北京市根据中央部署，缩小了人民公社的规模，下放基本核算单位，正式形成了“三级所有，队为基础”的人民公社体制。