过去5年及2002年的人口形势

过去5年，我国人口发展的态势平稳。1998～2002年，育龄妇女总和生育率一直稳定在更替水平以下。1998年人口自然增长率首次降到10‰以下，此后稳中略有下降。全国及各省（区、市）均较好地完成了“九五”人口计划和年度人口计划（见表A-1）。

目前全国的政策生育率为1.52。据“五普”数据，我国35～39岁妇女的平均生育子女数为1.82；2001全国计划生育/生殖健康调查结果，35～39岁妇女的平均生育子女数为1.86；国家计划生育委员会连续10年每年抽查两个省基层计划生育工作的数据表明，出生人口的政策符合率在80%左右。综合这些情况，以及国家统计局公布的出生数据、历年计划生育统计报表和相关统计数据，并且考虑到基层统计和调查仍有一定误差和水分，由此得出结论：近些年来，全国婚姻状况和生育水平比较平稳，育龄妇女的实际生育水平基本保持在1.8左右。

表A-1 1998～2001年全国人口计划执行情况

在过去的5年中，随着对有中国特色综合治理人口问题道路的成功探索，计划生育工作以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主方针的全面落实，计划生育优质服务和避孕节育知情选择逐步推广，以及同社会主义市场经济体制相适应的人口与计划生育法律体系、制度框架和新的工作机制的初步建立，全国计划生育率基本稳定在80%左右，已婚育龄妇女综合避孕率提高到80%以上，晚婚率保持在60%左右，出生人口素质和育龄群众的生殖健康水平也有所提高。

2002年，全国计划生育统计报表反映的出生人数为1220万人，出生率为9.6‰。国家统计局2001年公布的出生人数为1702万人，出生率为13.38‰；2