“真正成功的灾后重建是以居民为基础的。如果没有居民的广泛参与和支持，灾后重建必然是失败的。”东北财经大学经济与社会发展研究院课题组：《重大自然灾害灾后重建的政策框架与政策体系》，《财经问题研究》2009年第9期，第10页。从运行来看，善治是公共权力主体多元化的、参与式的、透明且具有责信度的，同时也是有效和公平的，是公共利益最大化的一种社会管理过程。冯铃、王名：《治理理论与中国城市社区建设》，《理论与改革》2003年第3期。善治取向的社区治理模式建构具有向社会授权的效果。这种授权包含权威体系自上而下的授权和社区自下而上的增权，是社区建设的主要方法。它为民主化、分散化、非制度化的权力配置开拓空间，有助于引导村民发现自身利益与村庄的利益关联，激发村民民主参与社区事务的意识和热情，提高居民的民主参与和自治能力。马西恒：《社区治理框架中的居民参与问题：一项反思性的考察》，《上海行政学院学报》2004年第2期。公民参与是实现善治的基本路径，灾后村庄治理也不例外。

村民参与现状及制约因素

村民是村庄治理主体，积极参与住房重建、村庄道路、灌溉设施等恢复重建，其参与行为受制于多种因素。

（一）村民参与现状

我们就村民参与村庄恢复重建的各个方面进行调查，具体情况如下（见表1）。

1.村民协助其他家庭恢复重建情况

表1 村民协助其他家庭恢复重建情况

村民协助其他家庭灾后恢复重建的参与率较高，尤其是GM村、YT村，分别高达93.1%、90.4%。调查中，笔者了解到村民参与率最高时期是救灾阶段。我们在GM村、YT村调研的时间是灾后恢复重建近一年，那时，村民不断地讲述自己如何帮助别人以及别人如何帮助自家。HJ村、PH