研究背景、框架与方法

（一）研究背景

汶川地震对灾区造成的巨大损失仍然让人难以回首，据官方发布的数据，在人员伤亡方面，汶川地震受灾总人口达到4624万人，遇难69227人，失踪17923人，受伤374643人；在经济损失方面，汶川地震造成的直接经济损失8451亿元，其中四川最严重，占到总损失的91.3%，甘肃占到总损失的5.8%，陕西占总损失的2.9%。除此之外，还有很多不可计价和间接损失，例如生态环境的破坏等。如此巨大的人员伤亡和财产损失，对地震灾区人民的生活造成了严重的影响。其中，灾区农村的灾情尤其引人注目，不少农民因灾伤亡，住房大量倒塌，家庭财产损毁，耕地、农田被破坏，而且村落的基础设施、公共服务设施也遭到不同程度的破坏。所有这一切，完全扰乱了灾区农户的生产生活秩序。

在这一突如其来的灾难面前，党和国家以及社会各界迅速反应，投入抗震救灾中，并积极筹划灾后有计划的恢复重建工作。灾后重建中，住房重建是其中一个非常重要的方面，对于住房倒塌和严重受损需要重建的农户，中央财政和地方财政的拨款给予了一定的资助。但是由于灾区大量住房集中重建，使得建材价格、工匠工价等急剧上涨。笔者在四川、陕西和甘肃省的实地调查表明，建材等价格的上涨实际上已经导致重建住房的成本比正常时期高出了一倍以上，国家扶助的住房重建款项低于建材价格上涨带来的住房重建成本的上涨部分。这样一来，很多农户必须要通过贷款来建设住房。对于那些有一些积蓄的农户来说，尚可以不贷款或少贷款；但对于那些家庭经济条件本身不好或较差的农户来说，就只能大量借款或贷款盖房。而且，由于重建住房需要大量劳动力，因此，在重建过程中很多家庭的主要劳动力都将