人口老龄化，是指60岁及以上老年人口占总人口比重达到10%，或65岁及以上老年人口占总人口比重达到7%。按照这一标准，甘肃省于2005年进入人口老龄化，当年甘肃省65岁及以上人口比例为7.23%。甘肃省统计局：《2005年甘肃年鉴》，中国社会科学文献出版社，2005。值得一提的是，甘肃进入人口老龄化，是典型的“未富先老”，2005年，甘肃城镇居民可支配收入为8086.82元，农民人均纯收入为1980元，国家统计局：《2005年甘肃省国民经济和社会发展统计公报》，每日甘肃网，2006-02-28。而同期全国的数据为10493元和3255元，国家统计局：《中华人民共和国2005年国民经济和社会发展统计公报》，中央人民政府网站，2006-02-28。甘肃占全国的比例仅为77%和61%，与全国相比，甘肃的经济社会发展有很大的差距。

甘肃人口老龄化的基本现状与特征

2005年，甘肃65岁及以上老年人口为187.57万人，占比为7.23%，到2014年，65岁及以上人口达221.51万人，占常住人口的8.55%。国家统计局：《2014年甘肃省国民经济和社会发展统计公报》，《甘肃日报》2015年3月23日。也就是说，十年来，甘肃65岁老龄人口年均增长超过0.13个百分点，老龄化程度在不断加深（见图1）。

图1 2005～2014年甘肃省老龄人口变化情况

甘肃老龄人口的快速增长，主要原因有三个：一是位于人口金字塔底部的少年儿童的数量不断减少，2005年，甘肃0～14岁儿童的总数为607.60万人，占比为23.42%，甘肃省统计局：《2005年甘肃年鉴》，社会科学文献出版社，2005。但到了2014年