本书是甘肃省社会科学院2015年度“社会发展形势分析与预测”课题组年度分析报告，由甘肃省社会科学院组织社会学科研人员研究撰写。全书共14个专题，除总报告外，分两部分呈现：发展篇和专题篇。本年度甘肃社会发展形势分析与预测选题重点围绕各项社会事业发展状况展开，旨在系统分析“十二五”期间社会建设主要目标的实现程度。专题方面，主要针对人口老龄化、新型城镇化建设、农村“空心化”、食品安全以及法治政府建设等现象，以微观调查、个案剖析等方法，进行深度分析，以期能为读者诠释当前甘肃社会发展的深层领域。

本书认为，2015年，甘肃社会运行表现出如下一些特点。

2015年，甘肃经济总体平稳运行，保障了各项社会事业稳定发展，为进一步提升城乡居民生活质量提供了必要的经济基础，居民生活质量的主要方面表现出良好态势，环境治理有新进展，城市饮用水质量和空气质量进一步改善，教育事业整体呈现良好发展态势，城乡居民医疗卫生服务的可及性得到有效提高。农村方面，“空心化”成为甘肃农村发展的“新常态”，受到农村各个年龄层次和不同群体的普遍认同和广泛适应，“双联”（联村联户）作为甘肃省委省政府的富民行动，在农村社会建设方面发挥了重要的作用。城镇方面，六大措施促进甘肃城镇化建设快速推进，正从粗放型扩建向品位与质量并重的“精建细管”发展，但从发展的角度看，土地制度改革滞后，缺乏产业支撑，投融资渠道相对单一，快速城镇化带来的文化适应等问题，正在困扰着城镇化向高质量发展。

本书指出，2016年甘肃社会运行面临的主要挑战是：受宏观经济环境的影响，甘肃主要经济指标增速继续下滑，给原本就存在明显投入不足且具有公共财政依赖性的各项社会建设带来较大负面影响，一些长期困扰甘肃社会发展的基础领域矛盾更加突出。劳动力就业严重不足，环境治理功能薄弱，未富先老给社会建设带来广泛影响，社会治理能力现代化水平与法制政府建设的要求差距较大，社会保障基金调节机制不完善等问题仍然存在。2016年，社会管理仍面临一系列挑战，将直接影响社会的良性运行，因此，2016年的省政府报告中关于社会发展的规划应当给予高度重视，并提出应对策略。

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