杭州市哲学社会科学规划课题成果

随着杭州市旅游业的快速发展，2012年全市接待入境旅游者331.12万人次，比上年增长8.1%；接待国内游客8236.88万人次，增长14.7%。旅游总收入达到1392.25亿元，增长16.9%。截至2012年末，杭州市各类旅行社达606家，比上年增长7.8%《浙江省杭州市2012年国民经济和社会发展统计公报》，2013年2月26日。。在旅行社行业蓬勃发展的同时，多数业内企业存在重业务、轻税务的现象，对纳税活动的管理局限于照章纳税，而缺乏对税收的战略筹划。随着十八届三中全会后营业税改征增值税（以下简称“营改增”）进程的加快，作为第三产业的旅行社将面临更多挑战。因此，未雨绸缪，对杭州市旅行社纳税现状进行分析，探讨“营改增”对旅行社纳税可能产生的影响，并提出建立在利益相关者共赢基础上的纳税解决方案，是十分必要的。

杭州市旅行社纳税现状分析及“营改增”概况

（一）杭州市旅行社纳税现状分析

1.营业税税负率总体偏低

旅行社属于典型的生活服务业，目前按照“服务业”税目缴纳营业税，税率为5%，计税依据为提供应税劳务的营业额。《中华人民共和国营业税暂行条例》第五条（二）规定：“纳税人从事旅游业务的，以其取得的全部价款和价外费用扣除替旅游者支付给其他单位或者个人的住宿费、餐费、交通费、旅游景点门票和支付给其他接团旅游企业的旅游费后的余额为营业额。”意即，旅行社采用的不是大部分服务业通用的全额纳税方式，而是差额纳税方式，计税营业额等于全部价款减去代收代付费用。除人工及办公费以外，大量的代收代付款可以在税前扣除，实际税负率远小于名义税率5%。为验证结论的正确性，笔者随机调查了