第五章和第六章基本解决了公共政策公平感的测量问题。从灾害救助政策绩效评估的角度，解决了政策受众主观评估的核心测量工具问题。

从政府绩效评估的前沿看，以公众为中心是理论和实践领域共同的发展趋势，其中又以公众的主观测量指标备受重视。基于此，有效测量公共政策公平感对于政府绩效评估的理论和实践均具有重要意义。从公共政策评估的前沿看，政策受众的主观感受也是评估的发展方向，而这种主观感受中最重要、最突出和最集中的是政策受众通过亲身经历感受到的政策公平与否。因此，有效测量公共政策公平感对公共政策评估的理论和实践有重要意义。

然而，无论政府绩效评估还是公共政策评估领域之所以会出现这种重视公众和政策受众主观感受的理论和实践倾向，一定程度上依然来自实用性或工具性目的。无论在当代公共治理领域，还是在公共政策领域，实践中越来越发现以往被视为被动接受者的公众和政策受众具有极高的主动性。如果缺乏公众的有效参与，将直接威胁到公共治理的有效实现，而政策受众的主动行为，可能直接导致政策目标的偏移或失败。

基于此，公共政策公平感的重要性不仅源于它是一种政策受众最普遍和直接的对政策的主观评价，更在于它会对政策受众的其他态度和行为产生重要影响，并成为预测政策受众其他态度和行为的重要变量。本章将利用第六章对灾害救助政策公平感的测量结果，讨论灾害救助政策公平感对灾区群众相关态度和行为的影响。

灾区群众公平感效果变量的初步讨论

在第四章中，笔者介绍了组织公平的效果变量及其作用机制，这是组织公平感理论中组织成员公平感对其行为影响的理论框架。组织公平感理论对于组织成员的各类行为研究很深入，而相比而言，对于政策受众行为的研究则还比较薄弱。