毛泽东同志指出：“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”《毛泽东选集》第4卷，人民出版社，1991，第1298页。这就把政策的研究制定提到了一个政党生死攸关的高度。“靠政策吃饭”，是中国共产党领导革命和建设包括西藏革命和建设取得胜利的基本经验之一。在新民主主义革命、社会主义革命和建设时期，中国共产党制定的一系列正确的政策对我们夺取各个方面的胜利起到了决定性的作用。党的十一届三中全会以来的一系列重大政策使中国走上了改革开放的快速发展道路，取得了举世瞩目的成就；西藏工作在党的十三届四中全会以来，历经“一个转折点，两个里程碑”的光辉实践，坚持新时期西藏工作指导方针，实行正确的政策和政策措施，到2005年，出现了保持长达17年的经济快速发展和社会基本稳定的大好局面。认真考察中国共产党在现代历史阶段中的政策实践，以及对政策与政治经济环境、历史演变条件、重大理论创新等方面的互动关系进行深入研究，进而发现规律、认识规律，并用之于实践，具有重要的历史和现实意义。

历史和现实反复证明，政策科学、合理、无误就能够调动各方面的积极性，政策出现偏差就会带来不可估量的损失。当今各国以及许多执政党对政策和政策研究十分重视，在一些政策学研究中，已经把政策上升到衡量综合国力的主导因素，称政策是执政党执政效能的一个重要变量。在中国，随着经济社会发展和民主政治建设不断扩展，在现实生活中，各族各界的人们对中国共产党和政府的政策十分关心，几十年来，政策理念已经深入人心，在日常生活中关心、了解、评论、预测政策成为普遍社会现象，政策的指导性、准则性、开放性已经越来越显现出来。

把政策和政策研究放