概要

政策制定者、发展工作人员和研究人员普遍对环境和贫困的联系越来越感兴趣。在很多发展中国家的农村，贫困社区的资源基础经常遭到环境的不稳定性和脆弱性的破坏，这一现象在中国尤其显著。中国的很多贫困人口居住在资源缺乏的西部高原地区，那里的儿童、老人和少数民族人口的贫困率更高。

2001年，英国国际发展部做了一个研究，研究世界银行最近在中国的项目中环境改善和减贫之间的联系，调查选择了世行和另外一些援助机构在20世纪90年代已执行的或正在执行的项目。

这些项目被分成四类：

·第一类项目提出一套完整的环境干预方案，通过项目实施为扶贫措施创造一个良好的环境。比如我们研究的长江流域水资源项目（1995～2000）。该项目的目的是改善灌溉和排水系统，并伴有造林、牲畜和土壤改良的政策，而且建立了用水协会。

·第二类项目以环境干预为主，辅以减贫目标。我们选择了黄土高原二期项目（1999～2004），此项目通过流域恢复来改善耕地和水资源的可持续利用。扶贫措施包括修建梯田和小水坝、灌溉和造林，从而实现农业多样化和生产力提高。

·第三类采用多部门的综合途径进行扶贫。我们选择了西南扶贫项目（1995～2000）。此项目制订了一套综合的干预方案，农村用水供应和卫生设施等环境条件的改善是其中的一个子项目。

·第四类项目明确地建立了环境干预方案与扶贫措施之间的联系。我们选择了山西扶贫项目（1996～2001），该项目针对贫困县，将修复灌溉系统和梯田以及植树造林等措施与农业和基础设施的发展相结合。

在对山西、黄土高原和长江等项目的评估中，对文件、数据、评价和监测报告都进行了查阅，并在当地农