一

三农问题的重要，可谓已无人不知。三农问题的解决，一方面需要执政党对当前的实际进行充分了解，提出符合客观实际的对策，另一方面，必须总结历史经验。

农民、农业、农村问题古已有之。中国是一个有数千年农业文明的大国。是否可以认为，农民、农业、农村的形成、成长、发展和变化过程就是中华文明的形成、成长、发展和变化过程。不论是在数千年的古代社会，还是在列强入侵后的近代，以至新中国成立后的半个多世纪，三农始终是“中国问题”的本质和核心。

在不同历史时期，三农问题的内涵有重要的不同。

中国古代社会中，“重农”是长治久安的基本国策。所谓重农，是指国家政策对农民、农业在国民经济中的地位的重视和相应的保护。之所以要力行重农政策，从根本上说，是因为农业、农民、农村是全国的命脉所在。全国的百姓的生活要靠三农，社会的基本稳定要靠三农，国家的财政收入要靠三农，统治阶级的安危也要靠三农。即使中国古代的社会性质是农业社会，农民、农业也是“弱势群体”，需要国家的政策扶持。

但在帝国主义列强入侵中国后，这个基本国策从根本上被动摇了。西方资本主义列强的“坚船利炮”把“重农”的中国打得一败涂地，于是不得不革故鼎新，向西方学习，重工重商主义代替了重农。此时，不仅资本主义古典政治经济学说对中国古代重农思想发起了歼灭战，最先进的马克思主义的社会发展学说，即资本主义生产方式必然取代封建的小农经济、工业化必然成为国民经济的主体的理论，也作为“放之四海而皆准”的真理被新生的中国共产党所奉行。然而事实上，自1840年至1949年的一个半世纪中，虽然中国出现了大机器工业和资本主义生产方式，但农业、农民和农村仍是中国经济和社会的基础。在经济方面