上篇 行业协会法人治理理论研究

研究行业协会法人治理的意义

行业协会的发展既面临外部机制如体制环境、法律环境等问题，同时也面临内部治理如组织机构设置、运行机制确立等问题。这两方面的问题都是同等重要的，试图通过外部法律、体制问题的解决来代替内部治理机制问题的解决，或者以内部治理机制问题的解决代替外部环境问题的解决都是不切实际的异想天开。二者如车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。片面强调任何一面都会使行业协会发展走弯路，甚至使改革脱离正确轨道而走上畸形发展的道路。在实践中，我们也已经看到，行业协会在其社会功能被广为肯定的同时，也不时暴露出其自身治理上的一些严重问题。因此，对于行业协会的研究，其法人治理机制是我们必须面对的一个重大挑战和课题。

首先，行业协会作为非营利组织，其不仅须实现内部成员的互益性，在一定程度上还承担着公共利益和公共秩序的提供和维护职责。因此相对于企业组织来说，行业协会的公共责任更显突出，而对公共责任有效承担必然以建立其完善的内部治理机制为基础。

其次，加强行业协会内部治理机制的建设也有利于为其成员提供必要保护。“在市场体制和国家体制中出现的寡头垄断和权力集中的普遍规律，随着许多非营利组织的成长和发展也日益呈现出来。”赵黎青：《组织治理与中国非营利组织建设》，载http：//wwww.socioligy.cass.net.cn/shxw/xstldefault.htm（最后访问日期：2006年3月23日）。在行业协会内部也可能出现一些大型企业实际掌控协会的现象。例如美国的全国制造商协会名义上有8000多会员，而实际上却是由少数大企业资助和控制。大企业占据了63%的理事席位，而这