1947年土地改革前

（一）村落管理者的制度变更

根据《中国农村惯行调查》中的记载整理，截至调查时，村落的管理者共经历了会头、地方——村正、村佐——村长、村副——闾长、副闾长——乡长、副乡长——保长、甲长六个阶段。

1.会头与地方

在满铁调查中，村中的被调查者能回忆到的村落最早的管理者就是会头与地方。会头由村里的“十家”十家的组成：一般是“王姓的话就组成一个王姓的十家，侯姓的话就组成一个侯姓的十家”；在某个姓的户数不够的情况下可以与相邻的其他姓组成一个十家；如果原本是一家，后来因为分家而住其他地方，这时把不住在一起的同姓家庭组入的情况也是有的。参见中国农村惯行调查刊行会编《中国农村惯行调查》（第5卷），东京岩波书店，1955，第8页。但也有种说法是：会头是由东向西数出二十家或者十五家通过会议或者公议决定的。参见中国农村惯行调查刊行会编《中国农村惯行调查》（第5卷），东京岩波书店，1955，第38页。无论哪种，“十家”与后来的“甲”的组合都不是严格按照家族划分的，而是根据是否住得近、是否便利进行的。选出，多是村里有名望的人，且成为各姓的代表，如王姓会头代表王姓十家、刘姓会头代表刘、池、叶三姓的十家、孔姓会头代表王、陈、孔三姓的十家；地方听命于会头，村里有事情的时候负责通知村民、向村民收钱，此外县里来官员的时候会首先见地方进行事务委托中国农村惯行调查刊行会编《中国农村惯行调查》（第5卷），东京岩波书店，1955，第8页。。

民国以前担任过会头的有此处的“一门”、“二门”不知为何意，因为与其所属的“三大门”并不吻合，如侯恩荣（廷武）、侯显扬（连仕）是大一门少一门的，而侯宝臣是大一门少二门的，侯