引言

依法治国，建设社会主义法治国家是党的十五大正式确立的党领导人民治理国家的基本方略。在这一基本方略的指导下，我国的法治建设逐步完善，社会生活的方方面面都发生了巨大的变化，我国的法治理念、法律体系都变得更加完善、执政方式也得到了进一步改善。但是对农村人口占绝对多数的中国来说，要真正实现依法治国的目标，重点和难点都在农村。广大农村的基层干部和农民群众，他们的法治观念和权利意识以及农村治理的实际状况直接关系到我国依法治国方略的实施。改革开放以来，我国已经先后制定了20多部调整农村各类社会关系的重要法律、40多部行政法规以及与农业、农村工作相关的一系列法律法规和地方规章，使农业领域基本做到了有法可依（郭超，2007）。虽然农村依法治国方面取得一定成效，广大基层干部和农村群众的法治素质有所提高，依法治理的环境获得改善，但与城市相比，仍然存在较大差距，严重影响着农村市场经济的建立和民主政治建设进程。尤其是在贫困农村地区，经济的滞后严重影响了法治的进程。在建设社会主义新农村的新形势下，农业、农村出现了许多新情况、新问题，而法治建设尚未适应急剧变革带来的复杂局面。

随着现代化与城市化进程的不断加剧，农民的生活方式、思想观念、价值取向等正在发生着深刻的变化，农村的社会关系日趋复杂，农村社会的流动性增强，过去单调闭塞的环境有了很大的改变。但传统的靠习俗与社会舆论进行社会控制的方式以及农村地区传统的乡土性和“无讼”性的社会特征，仍使得法律知识在农村地区的传播以及法律服务的开展面临着挑战。

在依法治国方略提出10周年之际开展此项调研，希望了解如下问题：贫困农村地区的法治进程如何，贫困农村地区的农民是否需