乌兹别克斯坦是唯一与所有中亚国家接壤的“双内陆国”，其五个邻国均无出海口。乌兹别克斯坦是中亚经济实力比较强的国家，地理位置十分重要，是地区政治、经济、文化、交通中心，是丝绸之路经济带建设不可或缺的重要参与方。在当前丝绸之路经济带战略构想下，加强中乌金融合作，是推进丝绸之路经济带互联互通，加快丝绸之路经济带建设，实现我国开放包容、合作共赢战略构想的具体实践，并且对于推动形成以中亚各国为重点，逐步向西亚、南亚乃至欧洲扩展的金融向西开放大格局有着重要的示范效应和战略意义。

乌对外政策为中乌金融合作提供良好机遇

1991年独立后，乌兹别克斯坦坚持特立独行的主动性对外政策（有人称为“摇摆外交”），采用“平衡”的实用主义策略，不断在美俄之间在政治、经济、军事等方面寻求平衡，以使国家利益最大化。对俄，乌主要侧重经济合作。对美，乌更侧重军事合作。在外交上，乌既没有完全追随俄罗斯，也未全面倒向美国，表现出独立的外交取向。

（一）与俄罗斯政治经贸关系密切，但追求独立自主

政治上，乌兹别克斯坦与俄罗斯有着特殊的历史联系，在民族关系、军事安全、政治稳定等方面需要俄罗斯的帮助。双方高层互访不断，并签署了一系列政府间文件，如《关于深化战略伙伴关系的声明》《2013年两国外交部间合作规划》等。经济上，乌对俄的传统关系较难改变，乌经济的主要来源——能源出口和侨汇收入，与俄密切相关。2013年，俄仍是乌最大的贸易伙伴国，双边贸易额超过70亿美元，同比增长9.4%，占乌外贸总额的1/5；俄进口乌75%以上的天然气。乌劳务移民及私人自俄汇款居中亚国家第一。2013年，乌签署加入俄主导的独联体自贸区协定，成为独联体自贸区第九