充电设施是新能源汽车大规模使用的基础。国务院办公厅2014年7月14日发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号），就加快新能源汽车推广应用提出了6个方面25条具体政策措施，并明确提出“加快充电设施的建设，将充电设施纳入到城市总体规划，完善充电设施用地政策和用电价格政策”。为此，各地也加快了与新能源汽车相配套的充换电站（桩）等基础设施的建设步伐，以打通新能源汽车产业化的“最后一公里”。本文认真梳理了国内新能源汽车充电设施建设与运营模式，对各种模式进行仔细比较，并就各地充电设施建设情况进行了总结，对加快长沙充电设施建设进行了思考。

国内新能源汽车充电设施建设与运营模式

（一）政府主导模式

即政府作为电动汽车充电设施建设的主体，负责电动汽车充电站的建设与运营。按照政府建设与运营方式不同，此种模式可以有两种具体操作方式：一是直接主导方式，即由政府直接出资建设电动汽车充电站，建成后由政府相关部门负责经营管理；二是间接主导方式，即由政府出资建设电动汽车充电站，建成后移交给国有企业经营管理，或者委托专业机构经营管理。北京市对推进电动汽车基础设施建设实施“双轮驱动”，即政府主导建设布局合理的公用充电服务网络，政策引导建设自用充电设施，推进单位及个人自用充电桩建设。

表1 政府主导模式优缺点对比

（二）企业主导模式

即由作为市场主体的企业投资与运营电动汽车充电站。企业投资充电站建设的主要目的是基于以下几点：一是看好盈利前景。电动汽车是新能源利用的重要组成部分，是战略性新兴产业发展方向，与电动汽车发展相适应，充电站也将随着电动汽车的进一步发展而获得相应的社会效益和企业效益。二是