引言

自20世纪90年代初成立伊始，大图们倡议（GTI）成员国即在深化发展目标、实现区域发展潜力最大化方面取得共识。成员国最突出的目标之一即通过启动倡议实现经济的可持续发展。而在成员国中，中国与俄罗斯在双边合作领域堪称领跑者。

成员国为取得东海的港口使用权及保障能源的进出口做出了巨大努力（见表1）。运输、贸易投资、旅游、能源和环境都是多边合作中优先关注的领域。然而，这些都仅处于起步阶段，因而多边合作迄今仍成效有限。

在合作潜力方面，倡议成员国间资源互补，意味着相互合作能够形成协同效应。比如，韩国拥有资本和技术，却在劳动力和能源生产方面存在困难；中国、俄罗斯和蒙古国能源和矿产资源丰富，但缺乏先进的技术、知识与设备。因此，成员国间相互合作可起到催化作用，加快区域内经济增长。

表1 大图们江区域主要双边合作

续表

中亚区域经济合作案例分析

中亚区域经济合作（CAREC）成立于1997年，为国际性的经济合作机制。该机制并不基于国家条约，而是以政府间的部长级合作为基础。CAREC共有10个成员国，并与包括国际货币基金组织、欧洲复兴开发银行、伊斯兰开发银行、联合国开发计划署、世界银行和亚洲开发银行在内的6家多边机构进行合作，其中，亚洲开发银行担任秘书处职责。CAREC的决策系统类似于大图们倡议。其体制框架由3个层级构成，即部长会议、高官会议及4个行业协调委员会。以上层级仅有咨询职能，不具备对合作进程中的争议采取强制仲裁或执行的权力。

CAREC的成立目标是通过成员国间的经济合作减轻贫困状况，实现经济可持续发展；该机制通过建立交通运输和能源的基础设施推进经济互动来带动区域发展。重点发展领域为运输、贸易便利