中国自贸区战略实施进展

（一）中国自贸区建设总体情况

2007年10月党的十七大报告，首次把自贸区建设上升为国家战略。中国自贸区战略核心是以周边为首要，中国自贸区战略实施起步阶段是以周边国家为基础。2000年11月，时任总理朱镕基提出建立中国-东盟自贸区设想。随后，又提出一系列以周边国家为基础建设自贸区的构想，如东盟与中日韩（10+3）自贸区、中日韩自贸区、中韩自贸区等。党的十八大报告明确提出要加快实施中国自贸区战略。党的十八届三中全会进一步细化为：“以周边为基础加快实施自贸区战略，形成面向全球的高标准自贸区网络。”这标志着中国自贸区战略走向成熟。

目前中国已经和正在建设20个自贸区。其中，已签订和实施12个自贸协定或紧密经贸关系协定，分别是与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛和瑞士签订的自贸协定，内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排（CEPA），以及大陆与台湾《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）。已结束实质性谈判2个，分别是与韩国和澳大利亚自贸协定。正在谈判6个，分别是与海湾合作委员会（GCC）、挪威、斯里兰卡、中日韩自贸区和《区域全面经济合作伙伴关系协定》（RCEP），以及中国-东盟自贸区（10+1）升级版谈判（见表1）。

表1 目前中国自贸区建设总体情况

续表

（二）2014年中国自贸区建设取得突破性进展

2014年是中国自贸区建设取得突破性进展的一年。短短8天，中国所推动的三大自贸区相继取得重大突破，11月10日，中韩自贸区结束实质性谈判，11日，北京APEC领导人峰会决定启动和推进亚太自贸区（FTAAP）路线图，17日，中澳自贸区结束实质性谈判。这标志