引言

社区是承载居民生产生活的共同体，是社会的基本单元。随着我国社会主义市场经济的快速发展，大量的社会服务、社会管理、社会保障的功能从政府剥离到社区，社区已成为社会管理的最前沿。同时，随着网络技术、数字技术以及信息产业的发展，信息化逐渐成为社区发展的必然趋势。我国“十二五”信息化发展规划中也指出现阶段我国社区服务需求旺盛，“信息化惠及全民”是目前社区信息化努力的方向。因此信息化建设信息化建设已成为社区建设必不可少的一部分。

社区信息化是指，在政府主导和社会力量广泛参与下，以居民需求为导向，充分运用信息技术，开发利用社区信息资源，提高社区管理和服务水平的过程。目前全国已有40余个城市推进社区信息化建设，并取得了一定成效，使社区信息化走上了网络化轨道。但是如何准确评价社区信息化建设的水平，认清优势和不足，制订持续的改善计划，仍然是社区信息化进程中的关键问题之一。

现阶段国内对于社区信息化建设评价的研究还不是很多，主要有邹凯、苏鹏针对社区信息化建设的多指标、多层次、评价标准模糊且属性复杂等评价特点，运用模糊多属性评价方法对社区信息化建设进行评估研究（邹凯、苏鹏，2008）；蹇洁，盛彧湛基于项目全生命周期，从社区信息化目标与环境、建设流程、应用、绩效四方面，采用模糊综合评价方法对社区信息化建设进行的综合评价（蹇洁、盛彧湛，2009）；刘武阳等运用模糊层次分析法进行的社区信息化测评（刘武阳、谢小良、刘登佐等，2009）；邹凯、马葛生基于社区信息化绩效评价建立的多层次灰色评价模型方法（邹凯、马葛生，2009）。

然而，作为城市信息化建设的核心，社区信息化建设的出发点和核心在于加强和改善基层社会的管