第一节 中国低碳城市规划的背景

（一）城市是实现低碳经济的主要载体

世界各国的实践表明，城市化和工业化是国家现代化发展的两大基本任务。城市作为社会物质、能量和信息交流中心，在国民经济和社会发展中的重要地位和作用日益显现。

与传统农业社会相比，现代社会生产方式的最大特征在于集聚，现代城市则正是这种集聚方式的集中体现。现代城市的这种集聚功能不仅体现在生活和生产方面，而且也体现在消费和环境破坏方面，即现代城市化发展的极化效应。

进入现代城市化发展阶段，城市迅速地摆脱了传统生产方式的束缚，成为推进整个社会生产进步的主力发动机，而导致这种革命性变化的是城市社会功能的变化。

随着城市化进程不断加快，一方面，城市人口迅速增加，城市规模不断扩张。城市对矿产、淡水、土地以及能源的需求日益增大。另一方面，人类活动通过城市化已经强烈地参与到自然环境中，使资源环境压力与日俱增。同时，与城市土地利用、资源开发、环境保护和灾害防治等有关的问题日益突出，甚至直接影响和制约着城市的发展和改造。

自19世纪以来，全球城市化开始进入现代发育阶段。与传统发育阶段相比，现代城市化的性质确实发生了根本性的改变，其中以城市的功能和职能的转变最为重要和明显。现代城市不仅继承了古代时期的集聚生活和集聚消费的传统功能，而且极大地发展了集聚生产和集聚污染的新功能。这种功能的扩展从根本上改变了传统城市的依附特征，并且一步步地将城市推到了国家或地区社会经济活动的主导位置上。

由于现代社会的资源消费存在着明显的极化效应，即在资源消费产生快速的财富积累同时，也产生了巨大的环境破坏效应。因此，作为生产、生活和消费集聚的空间载体，城市便自然成为国家和地区