2007年6月，中央批准重庆市和成都市为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”（以下简称“试验区”），这是继上海、天津之后由国家批准的第四家全国综合配套改革试验区，因此在国内外引起强烈反响，许多媒体甚至称其为“特区”。成渝“试验区”的主要任务是推进城乡统筹发展和缩小城乡差距，涉及土地、金融、户籍、就业、社会保障、政府改革、产业发展、基础建设、城乡规划等许多方面，他们因成渝不同的自然条件、发展水平和行政体制而具有不同的重点和特色。

成渝“试验区”建设面临的不同背景

（1）范围。成渝“试验区”范围不同。成都“试验区”建设是在一个市的范围展开，重庆“试验区”建设实际上是在一个省的范围展开。

（2）体制。重庆市具有更优越的体制优势，实验方案等直接上报和请示中央，成都市则是在省的领导下进行，各种方案需向省请示后转报中央，这将在一定程度上影响决策和贯彻执行的效率。

（3）自然条件。成都市是大平原，有利于圈层推进的城市化进程；重庆市则以山城和丘陵为主，城市化进程更需要依托轴线推进。

（4）发展水平。正因为重庆市“试验区”事实上是涉及一个省而不是一个城市，为了更具可比性，我们在进行成渝“试验区”比较时，将成都市与重庆都市发达经济圈、成都经济区（5市5县）与重庆一小时经济圈（23个区市县）、四川省与重庆市、川渝毗邻区县作一一对应的比较。从表1和表2可以看到这样几个特点：（1）GDP差距不明显，重庆略高：2006年人均GDP，成都市22269元，重庆都市发达经济圈23224元，比成都市高4%；成都经济区15303元，重庆一小时经济圈16366元，比成都经济区高7%；四川省10546元，重庆市12457元，比四川