城市管理指标

（一）规划指标

1.实施低碳工具清单

（1）定义：低碳清单工具，通常是通过电子表格或者数据库的形式，帮助城市计算和统计不同来源的温室气体排放量。根据对温室气体的不同排放渠道的统计，决策者可以有效掌握该城市的温室气体排放情况。

（2）范围：根据IPCC的定义，温室气体包括六种主要气体，分别是CO₂、CH₄、N₂O、PFCs、HFCs、SF₆。温室气体排放领域涵盖五个方面：能源活动、工业生产过程、农业生产、土地利用变化和林业产业，以及废物处理。

（3）重要性：该指标对评价市政府在计算本地温室气体排放量方面有重要意义。政府规划应当将温室气体的计算纳入考虑范围。低碳清单工具与IPCC的定义基本一致，同时也参照当地统计口径。2010年国家发改委出台了《关于启动省级温室气体排放清单编制工作有关事项的通知》（发改办气候〔2010〕2350号）。

（4）公式：温室气体排放=AD（活动数据）×EF（排放因子）。

（5）数据来源：当地政府工作报告、发改委、低碳办公室、工商局。

数据清单：

重构中国低碳城市评价指标体系

（6）负责部门：地方发改委和统计局。

行动计划：

重构中国低碳城市评价指标体系

2.制定低碳发展战略

（1）定义：该指标是关于如何建立低碳发展战略的，将城市发展水平纳入考虑。低碳发展战略必须具有可行性和可操作性。低碳发展战略不仅与资本和技术相关，同时也应与组织体系相关。

（2）范围：该指标包括低碳规划的目的和量化指标、低碳政策的实施，以及公共事业的低碳管理。该范围必须是全面的，包括提高能源效率、减少能源消耗、采用新技术和可再生能源等。

（3）重要性：该指标非常重要，因为低碳发展战略的合理