就目前来说，农民占全部人口近一半。如果中国的一半人口，尤其其中主业为农业的人口，收入明显低于城镇居民，中国社会就已经失去了起码的收入分配的公平。官方公布的城乡收入比2011年为3.13倍，但根据我们的调查，主业为农业的农民月农业净收入只有463.0元，而城镇居民月均工资收入3994.0元，是主业为农业农民月农业净收入的8.63倍。这是任何一个社会都难以接受和容忍的。中国城镇居民的收入水平并不高，而农民的收入水平在城镇居民的3倍之下，而主业为农业的农民收入更低，就意味着农民的生活水准相当低。此外，如此大的城乡收入差距是中国高基尼系数的重要原因。因此，我们要研究为什么农民收入水平如此之低，城乡收入差距如此之大，以及如何才能提高农民的收入，尤其是农业收入。

第一节 城乡收入差距形成的原因 基于制度分析

在西方有诸多理论模型试图解释农村人口向城镇转移。在此，我们回顾两个经典的人口流动模型：刘易斯模型和托达罗模型。

美国经济学家刘易斯（Lewis，1954）发表了《劳动力无限供给条件下的经济发展》。一国经济分为农业部门和工业部门，农村存在大量的剩余劳动力。不同的劳动边际收益率引致源源不断的劳动力从农村农业部门向城镇工业部门流动，而城镇工业部门从高劳动生产率和流入劳动力的低工资支付中获得巨额的超额利润，不断地扩大工业部门以吸收农业部门的剩余劳动力，直至吸收完毕，两部门的劳动生产率相等，一国的工业化过程也告完成，二元经济成为一元经济。

第二次世界大战之后，一些发展中国家产生了过度损害农业而发展工业的情况。农村人口大量流入城镇，而城镇中失业问题日益严重，同时在农村的人口收入增长缓慢。因此，一些经济学家