中国是一个人口众多、地域辽阔、发展不平衡的发展中大国，是世界上自然地理、人口资源、经济发展和社会发展差距最大的国家之一。中国国情的基本特征之一是各地区条件差异显著、发展极不平衡，表现为“一个国家四个世界”。第一世界是上海、北京、深圳等高收入发达地区，上海和北京人均GDP（按照购买力衡量，PPP）分别为15516美元和9996美元，明显高于世界上中等收入国家平均水平（为8320美元），分别为高收入国家收入水平（为24430美元）的63.5%和40.9%；其中上海浦东1999年人均GDP为25472美元，高于高收入国家水平，相当于美国人均水平（30600美元）的83.2%，世界第11位，高于丹麦人均水平。第二世界是大中城市和沿海地区的小城市以及部分农村上中等收入较发达地区，天津、广东、浙江、江苏、福建、辽宁等沿海省份人均GDP均高于世界下中等收入国家平均水平（为3960美元），而低于上中等收入国家水平。第三世界是广大农村下中等收入或低收入较不发达地区；第四世界是如西部少数民族农村地区、边远地区极低收入贫困地区。贵州人均GDP为1247美元，低于世界低收入国家平均水平（1790美元），在世界排名为177位，与上海相差132位，与北京相差113位，西部地区除了新疆之外，大部分地区位于世界140位之后。这种特殊的国情背景，表现为存在明显的经济发展差距和社会发展差距，是我们制定有效的经济发展与社会发展公共政策的客观依据。20世纪90年代以来，这种经济和社会发展差距持续扩大，也是中央决策实施西部开发战略的基本深层次背景。

本报告研究分析1978～2000年中国各地区经济发展、社会发展和公共服务