一、引言

过去的大多数研究都把中国农业发展所面临的挑战归结为：人口增长、耕地递减、资源环境恶化、水资源危机、农业投入不足和农业资金外流等。然而，未来农业发展所面临的来自国内和国际市场的挑战将更为严峻。随着人民生活水平的提高，国内市场对农产品的需求质量要求将越来越高。产品的市场竞争将从价格（或生产成本）逐渐向价格、质量和售后服务转变。

在新的世纪，国际农产品市场的竞争将更加激烈。欧盟的联合和扩张、发达国家经合组织内部的贸易自由化、亚太地区经济合作成员国的经济发展和贸易自由化进程的加速、世贸组织成员国的增加等表明，未来的农产品市场是国际大市场，资源的分配和利用以及农产品的需求和市场均是无疆界的。传统的国内农业生产保护政策和以地区和国家为界线的市场均衡格局和发展战略将受到严重的冲击。谁的产品能以最低的成本和优质安全满足国际市场的需求，谁就会在竞争中处于主导地位。政府过去许多直接干扰（或称宏观调控甚至微观参与）农业生产和市场的政策，其有效性将会逐渐衰弱，甚至适得其反。

总之，整个经济及其运行机制将会发生显著的变化，由此产生的新现象、新问题给人们带来了许多不得不面临的和需要解决的问题。中国加入世贸组织（WTO）就是其中的一个例子。中国加入WTO对世界和我国自身经济的影响最近也引起国内外有关人员的广泛关注，成为近年来学术界、商界和政界最热门的讨论问题之一。一系列有关世贸组织对中国经济影响的研究报告（Wang，1997；国务院发展研究中心，1998；中国农业大学，1999；Huang and Chen，1999；黄季焜等，1999）相继出版。这些研究的共同特征是，在方法上以经济理论为依据，通过经济