改善妇女的健康状况，是当今国际社会特别关注的问题，也是各国政府在促进社会发展和社会公平过程中需要优先考虑的问题。20世纪70年代以来，几乎全部有关发展的联合国大会和各国首脑会议，如1990年世界儿童问题首脑会议、1992年联合国环境与发展大会、1993年世界人权会议、1994年联合国人口与发展大会、1995年社会发展问题世界首脑会议以及2002年可持续发展全球首脑会议等，都反复强调妇女和儿童健康对实现全球可持续发展的关键性作用，无一例外地把孕产妇和儿童生存状况作为测度各国发展的最重要指标，也作为各国促进人类进步的优先行动领域。特别是在2000年9月联合国千年首脑会议上，各国领导人共同签署了《联合国千年宣言》，庄严承诺要全力以赴实现消除贫困、发展教育、倡导平等、改善环境等八项重大发展目标，其中就包括了改善孕产妇健康状况和降低儿童死亡率两项任务。2006年11月9日，世界卫生组织（WHO）第7任总干事陈冯富珍（Margaret Chan）在接受任命的演讲中表示，世界卫生组织以改善全世界所有人的健康为己任，而重中之重是改善非洲人民和女性这两个脆弱群体的健康，并以他们的健康是否得到改善来衡量卫生组织的工作成效。

2000年9月，中国政府签署了《联合国千年宣言》，承诺实现改善妇女健康状况等目标，并采取积极行动：一是颁布和实施了《中华人民共和国母婴保健法实施办法》等一系列法律法规和政策规划，为妇女健康权益提供法律政策保障；二是健全妇女卫生保健服务体系，改善妇女卫生保健服务，为妇女健康权益提供技术支持。广东省作为中国的人口大省、经济强省，全面贯彻以“一法”（《母婴保健法》）“两纲”（《中国妇女