绪论

房地产市场是通过市场机制和价格规律实现房地产价值、促进资源有效配置的市场，在整个房地产市场体系中处于主体地位。自1978年我国开始城镇住宅制度改革起，房地产业已经经历了30余年的发展历程，其中经历了理论突破与起步、非理性炒作与调整、比较稳定的协调发展以及调控、反思与调整四个主要阶段。房地产市场与土地市场、货币市场、证券市场、商品市场和资本市场紧密相连，是国民经济发展的中坚力量，其是否稳定、健康发展直接关系国计民生。近几年来，由于房地产市场发展不够成熟、制度不完善、结构不合理，国内一线城市住宅价格畸高，导致居民购买力受限，矛盾极为突出。因此，如何规范市场、合理引导住房消费，使房地产市场健康、稳定发展是亟须关注的问题。

伴随着城市化进程的快速发展和陕西省经济的迅猛发展，西安市正在向建设国际化大都市的目标迈进，城市的管理理念不断创新，房地产市场也整体平稳发展。据统计，西安市住宅价格从1998年的2573元/平方米上升至2010年的5992元/平方米，增长了133%，连续12个月涨幅超过了全国平均水平。资料来源：西安市统计信息网。西安未来房价走势如何，其增速是否与西安地区经济发展速度和人均收入水平相匹配，成为大众普遍关注的热点话题。

西安房地产市场仍处于发展阶段，其能否健康、稳定发展，起到带动和引导相关产业同时发展的作用，成为政府部门重点解决的问题。2011年伊始，国务院有关部门公布了“新国八条”，标志着第三次调控浮出水面，其中关于房贷方面的限制被业界认为是史上最严厉的房地产调控政策。2011年2月25日，西安市召开的政府常务会议上，传达了全国保障性安居工程工作会议精神，同时出台了西安