《四川社会发展报告（2021）——城乡基层治理》是四川省社会科学院社会学研究所主持编撰的年度报告，四川省社会科学院、四川省民政厅、四川省政法委的相关领导对本书的调研、基础资料供给和写作给予了大力指导和帮助。本年度，报告的主题连续第三年聚焦城乡基层治理。

2020年，面对新冠肺炎疫情冲击以及全面脱贫攻坚任务的压力，四川省社会建设与社会治理遇到了前所未有的挑战，但在政府、市场与社会的良性互动与密切配合之下，四川省经受住了考验，四川省社会建设虽面临“非常态”的社会环境，但呈现了常态化、稳健化的社会建设成就。这一年，四川省将社会建设的重心聚焦社会的基层单元，在基层治理领域深刻着力，成为年度一大特色。这一年，全省乡镇行政区划、村级建制调整改革（简称“两项改革”）全面完成，乡镇、村社的基层社会发展单元更加合理，全省基层公共服务供给体系更加优化，城乡间、区域间在公共服务供给上的差距不断缩小，这成为四川省2020年经济发展与社会建设领域的重大事件。与此相关，四川省基层治理的总体格局不断优化，社会组织、社工人才、三社联动、城乡社区治理体系均稳步优化。在社会建设的其他方面，社会救助水平不断提升、民生福祉持续增进、基层服务能力也明显增强。

2021年，作为“十四五”的开局之年，四川省社会建设面临两大新的形势，一是全省区域间城镇化进阶层次不一，城镇化与人口流动进入加速变迁关键期，城乡社区分层分类治理诉求日趋迫切；二是人民群众对美好生活的向往不断增强，社会活力亟待进一步激发，对发展与治理互助互促的良性格局提出新期待。同时，还面临基层社会的“自治性”还需进一步厘清与释放，针对区域发展的不均衡，还需差异化加强区域间社会建设，公共服务设施的使用效能有待增强，多元力量参与基层社会治理还有较大的提升空间，“三州”地区还需注意后脱贫时代的治理问题等社会建设领域的现实挑战。

本年度，报告的研究方法依然坚持实证研究的基本取向，研究资料力图客观、全面、权威，能有效反映四川省的基本状况。在四川省各级民政部门的帮助下，本书作者先后在全省11个地市（州）开展了深度的田野调查，收集了大量宝贵的一手资料。本报告内容翔实，从不同角度呈现四川城乡基层治理的不同面向，具有较强的参考和借鉴价值。

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