本报告以辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古四省（区）社会科学院从事经济学、金融学、社会学、政治学、文化学和软科学等方面研究的学者为主，并邀请了四省（区）有关部门及大专院校的专家学者参加，经过深入调查研究后撰写的。

本报告从保增长、调结构、促改革、惠民生的角度，客观地描述了2009年东北地区全面落实科学发展观，认真贯彻党中央和国务院应对国际金融危机提出的一系列战略部署，通过“化危为机”，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态建设方面所取得的巨大成效；深刻地分析了当前存在的困难和问题，特别是世界金融危机所带来的深刻影响和不利因素；对2010年东北地区面临的机遇和挑战、经济社会形势发展的趋势进行了分析和预测，并提出了相应的对策建议。

报告指出，2009年是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是应对国际金融危机砥砺奋进、经受严峻考验的一年。东北三省以及蒙东地区广大干部和群众，认真落实中央应对国际金融危机提出的一系列战略部署，牢牢把握化危机为机遇的主动权，精心组织，多措并举，努力把保增长、扩内需、调结构有机地结合起来，积极推进发展方式转变和结构调整，着力改善民生，促进和谐安定，使经济和社会运行中的积极因素不断增多，企稳向好势头日趋明显，在国际和国内经济面临许多困难和不确定因素的情况下，仍然取得了经济较快发展和社会的全面进步，主要经济指标增幅高于全国平均水平，成为全国经济企稳回暖最快，并最具活力的区域之一。2009年，东北地区完成地区生产总值（GDP）同比增长9.61%，高出全国平均3.9个百分点；实现固定资产投资同比增长31.37%，高于全国平均水平；工业增加值同比增长3.06%，高出全国平均水平4.5个百分点；地方财政预算收入同比增长15.85%，高出全国平均水平3.7个百分点；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入也有较快增长。在这一轮经济的周期性调整中，东北地区显现出实体经济基础坚实、抗风险能力较强、回旋余地较大的发展优势，初步改变了东北地区经济运行历次波动“下行幅度大于全国”而“经济回升幅度慢于全国”的格局和惯势。

报告还指出，2009年东北地区经济社会发展的基本面已经出现明显好转，但仍处在企稳回升的关键时期，经济社会发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题。主要是：地区保持经济平稳快速发展的基础还不牢固，一些长期积累的矛盾和问题尚未彻底解决；经济结构还不够合理，实现发展方式转变还任重道远；自主创新能力不强，科技贡献率有待进一步提高；资源能源消耗和环境治理的任务还很艰巨，扩大就业、增加收入等社会发展方面的压力还很大，等等。报告针对上述问题，提出了一些具体对策建议。

报告认为，2010年东北地区仍将保持经济社会持续较快发展。辽宁、吉林和黑龙江省预计固定资产投资将分别增长20%、30%和35%；地方级财政收入将分别增长15%、15%、11%。随着政府社会投入的增加和社会管理制度政策的不断完善，居民就业形势将保持平稳、收入会有所提高。由于居民住房、购车、旅游等消费结构升级活动持续活跃，预计消费将保持持续平稳的增长。随着出口产品结构调整和出口企业适应能力的提高，预计出口将结束负增长，实现一到两位数的增长。综合需求因素分析，预计三省及蒙东地区GDP仍将保持11%～13%的增长速度。

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