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城市居民最低生活保障制度的可及性与可得性问题一直以来是国内外学术界关注的焦点之一。本文从目标定位的几种主要方式出发，就城市居民最低生活保障制度的目标定位方式进行了分析，并针对当前城市居民最低生活保障制度目标定位过程中的耻辱感、道德风险、管理成本等问题进行了初步的讨论，认为低保制度的可及与可得性存在着较大的问题，需要进一步改善制度的设计与执行。
祝建华：男，南京大学公共管理学院博士研究生，浙江工业大学政治与公共管理学院讲师。
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