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《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2007〕1 号) 和温家宝总理在十届全国人大五次会议上作的《政府工作报告》都指出， 2007 年要在全国范围建立农村最低生活保障制度，在全国范围建立农村低保制度， 将符合救助条件的农村贫困群众纳入保障范围， 稳定持久地解决农村贫困人口的温饱问题， 是实施农村低保制度的主要目标。
包雅钧:
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