2020年以来，中国进入新发展阶段，开启迈向现代化建设新征程，发展平衡性协调性可持续性日渐增强。在全面消除绝对贫困之后，实现2030年碳达峰及2060年碳中和成为中国“十四五”时期乃至未来更长时期内的主要发展目标之一，且已成为中国生态文明建设和高质量发展的必然选择。在“碳达峰、碳中和”目标这一强约束下，中国经济、环境、社会及政企治理模式将发生深刻变化，且已集中反映在“十四五”规划目标设定之中。与以往五年规划的发展目标相比，“十四五”规划的发展目标更加强调节能减碳和生态治理，更加强调绿色发展和低碳转型，更加注重国民素质和民生福祉，也更加注重创新在可持续发展中发挥的作用。与美欧日等发达国家相比，中国如期实现“碳达峰、碳中和”目标并非易事，尤其将面临能源结构调整困难、产业转型压力较大、技术创新能力偏弱、绿色消费理念不强等突出问题。要破解这些问题，亟须构建全社会动员的绿色低碳发展的经济体系和政策体系，特别是更好地发挥政府的作用，构建起从生产、流通、分配到消费全链条和全生态的市场机制和政策体系，以形成对各类活动行为的有效激励，促进全社会转向节能减碳，形成环境友好型的脱碳社会。对中国发展而言，脱碳要实事求是，循序渐进，久久为功，首要摸清节能减碳家底，明确所处阶段和方位，有的放矢地聚力发力，有计划有步骤地采取行动，逐步降低化石能源使用、大力发展清洁能源，推进高碳部门转型升级、着力发展低碳经济，加大节能减碳技术研发创新，培育支持绿色技术孵化成长的内生市场，创造有利条件，积极开展国际合作，着重在技术、贸易、投资、金融等领域形成国际规则共识，促成全球范围内节能减碳的集体行动，深入推动联合国可持续发展议程落实并尽早达成。

刘向东:中国国际经济交流中心宏观经济研究部副部长，研究员，研究方向为宏观经济、产业政策、可持续发展等。