我国以《国家八七扶贫攻坚计划》和《01纲要》为基本方向的农村扶贫开发取得了显著成效，但也面临不少新问题和新挑战，贫困人口更加向生态脆弱地区集中，并表现出“大分散、小集中”的特点，加之剩下的贫困人口的社会发育程度低等原因，扶贫难度越来越大。在这种情况下，传统的以贫困县和贫困村为单元的扶贫面临“手榴弹炸跳蚤”的困惑，需要在进一步加大投入的前提下，更加瞄准真正的贫困家庭和贫困人口，靶向瞄准，精准施策，集中攻坚。

郑宝华:博士，现为云南省社会科学院农村发展研究所研究员；2000年被评为云南省跨世纪中青年学术技术带头人；2005年获云南省人民政府“有突出贡献专家”称号；2006年创办云南省社会科学院农村发展研究所并担任所长至2020年；2008年被评为云南省宣传文化系统“四个一批”人才；2012年被聘为二级研究员；2016年被评为云南“文化名家”；主持完成包括国家社科基金项目在内的研究项目50多项；为世界银行、欧洲联盟、联合国有关机构及其他国际组织援华项目提供咨询服务近百次；出版学术著作8部，在《中国农村经济》《经济科学》等学术刊物发表论文约100篇。