农民专业合作社制度表达与制度实践的背离，是参与其中的多元利益主体不断斗争与博弈的结果。目前，这种制度的博弈已经达到一种阶段性的均衡状态，表现为制度演变的相对停滞与“会员制”困境的生成。并且，这种制度均衡正在为日后推动制度创新和制度变迁积累阻碍性力量，原本动态的制度博弈正在向静态的制度均衡转变。如果缺乏新的变量，合作制度的演变就会产生严重的路径依赖而难以走出博弈均衡的制度陷阱，制度表达与制度实践的背离就将长期存在。基于此，本文提出了相应的政策建议。

赵晓峰:西北农林科技大学人文社会发展学院教授、博导，乡村振兴战略研究院乡村治理研究中心首席专家，陕西省哲学社会科学重点研究基地“陕西省乡村治理与社会建设协同创新研究中心”常务副主任。兼任中国社会学会常务理事、陕西省社会学会常务理事、陕西省农村合作经济指导专家、首届陕西省公共文化服务体系建设专家委员会委员。主要从事农业转型、贫困治理、新型农民合作社与中国乡村治理研究。