易地扶贫搬迁是我国脱贫攻坚的“头号工程”，旨在通过搬迁安置的方式，实现搬迁移民的脱贫增收和可持续发展。搬迁安置社区是与搬迁移民息息相关的生活载体，完善社区治理模式，提升社区治理能力对于推动搬迁移民在迁入区稳定发展，实现就地就近市民化具有重要意义。当前搬迁安置社区从治理主体、治理内容、治理模式及居民身份等方面呈现“亦城亦乡”的过渡型特征，并由此引发了基层参与不足、人户分离现象严重、多元主体关系不协调、搬迁移民市民化困境等一系列问题，严重制约了搬迁安置社区的管理转型和良性发展。基于对陕西移民搬迁安置社区的持续跟踪调查及研究，结合搬迁安置社区的过渡型特征，本文从强化基层参与、提升人员素质、理顺主体关系、推动配套制度改革等方面提出建议，以期破解当前安置社区的治理难题，构建开放、参与、协作的社区治理体系。

李晓茯:西安交通大学公共政策与管理学院博士研究生，研究方向为社区治理。

黎洁:西安交通大学公共政策与管理学院教授，博士生导师，研究方向为农户生计与环境保护、农村扶贫等。