重大项目社会稳定风险评估(简称“稳评”)机制是在风险社会背景下,预防和化解社会矛盾的顶层设计。其中评估主体贯穿稳评的各个环节,明确认识主体类别、厘清主体间关系类型、探明主体结构特征等对于促进决策科学化、健全稳评机制、指导稳评实践均有重要意义。因此,本文以72份重大项目稳评文件和20份稳评报告为样本,利用内容分析法梳理出稳评主体间的关系类型和现状;而后利用社会网络,对各类主体在不同关系类型网络中的结构进行可视化分析,并对不同关系网络的结构特征进行了纵向比较,对各类主体在稳评过程中发挥的作用及其出现差异的原因进行了解释。最后,针对研究结论提出了完善稳评工作和主体间关系的对策建议。本文主要结论如下:①稳评主体间关系以合作关系为基础,进一步细分为组织协调关系、监督指导关系、责任追究关系等三种形态的子关系类型;②主体间“权力-责任”格局虽已初步形成,但与其配套的责任追究机制有待进一步完善;③主体间治理模式以“政府主导型”为主,公众监督、参与水平亟待加强。
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朱正威:1960年6月生,上海人,管理学博士,西安交通大学公共政策与管理学院执行院长兼党委书记、教授、博士生导师。国家社科基金学科项目(政治学组)专家、教育部公共管理学科指导委员会委员、国家留学基金管理委员会评议组成员、中国行政管理学会常务理事及教学研究会副会长、陕西省政治学研究会副会长、陕西省应急管理研究会副会长。任陕西省及西安市应急办专家组成员、西安地区反恐协调领导小组专家组顾问、陕西省新闻办专家组成员。主持国家社科基金重大项目、重点项目各1项,省(部)级科研项目4项,主持地方政府委托项目3项。编写出版专著4部、发表论文50余篇。研究方向:公共安全与危机管理、政府效能建设。
石佳:女,汉族,陕西西安人,博士,西安交通大学公共政策与管理学院助理研究员,研究方向:风险治理与应急管理。
郭雪松:男,汉族,河北保定人,博士,西安交通大学公共政策与管理学院教授、博士生导师、行政管理系系主任,研究方向:风险治理与应急管理。
白鹭:西安石油大学党政办公室。
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