本部分从大扶贫视角出发简要探讨了特殊群体、贫困及扶贫政策，总结了20世纪70年代以来学界对贫困定义的探讨。其认为当前对贫困和扶贫的分析需要突破笼统的贫困定义和粗放的开发式扶贫的策略，在基本认同新扶贫规划中“大扶贫”理念的基础上，拓展狭窄的扶贫策略。“大扶贫” 需要在各贫公共政策、多部门联动机制和公众参与平台等方面拓展理论和实践。

陆德泉:美国芝加哥大学社会学博士，现任香港中文大学尤努斯社会事业中心项目统筹主任、云南大学-香港理工大学设计与社会发展研究中心客座教授、臻善社会评价评估中心董事，兼任云南连心社区照顾服务中心专家指导委员会主席、云南大学社会工作研究所客座教授、云南草根公益支持中心理事、云南协力公益支持中心理事等。1990～2005年任教于香港浸会大学社会学系；2006～2010年担任香港乐施会中国部研究与发展中心主任。1991年创办香港滋根基金会于贵州开展扶贫与妇女发展工作，自此一直通过行动研究探索推动中国公民社会在应对全球化以及扶贫发展工作上的策略和实践。过去几年行动研究的重点在草根组织支持、公益组织领导力开发、社会性别平等、少数民族文化传承以及公民社会组织在世界贸易组织谈判、气候变化与新扶贫规划方面的倡导。当前植根于云南，致力于流动人口社区服务开发、城乡循环流动服务开发、发展型社会工作服务开发以及公益组织社会工作能力开发等领域的工作。当前致力于开拓发展型社会工作、社会创新与社会事业等策略，并将其应用于流动人口、少数民族农村扶贫与发展、留守与困境儿童服务、文化与生态保育、城乡循环流动、灾后社区重建、乡村振兴等领域。