女性的寿命长于男性，但女性老人一般比男性老人更贫困，患慢性病和因病致残的比例更高，也更易受到歧视和忽视，她们中空巢且独居、丧偶、高龄者面临着经济窘迫、缺乏生活照料、长期孤独、健康快速恶化、缺少精神慰藉等养老窘境。本文以福建省城市空巢独居女性老人为研究对象，采用2015年9～11月由福建省妇联和福建师范大学联合课题组在全省九地市开展“城市空巢和独居老年妇女养老问题调查”的数据，分析研究城市空巢和独居老年妇女的养老需求状况，探讨政府如何以发展型社会政策理念为指导，通过政策调整和制度完善促进福利供给与女性老人需求间的协调，旨在消除福利产品供给的性别不平等和性别歧视，帮助空巢独居女性老人从养老保障制度中受益。
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