从竞争的社会走向人的共生共在理念的确立，其实是人类社会的一场深刻的历史性变革。就这场变革需要通过改革来实现而言，不仅凸显出社会治理体系的功能，而且也要求社会治理模式实现根本性的变革。我们知道，在农业社会，人类建立起了统治型政府；到了工业社会，人类建立起了管理型政府；在后工业化的进程中，我们的任务应当是建立起适应后工业社会治理要求的服务型政府。当前，在关于服务型政府的理论探讨中存在着很大的混乱，这是由对服务型政府的历史定位不清所造成的。关于服务型政府，必须从人类走向后工业社会的进程中来加以认识。服务型政府建设是历史的必然，也是当前行政改革的目标。在当前，我们只能说服务型政府是以一种理念的形式出现的。

张康之:男，1957年生，江苏铜山人。教育部长江学者特聘教授，国务院政府特殊津贴享受者。曾受学于南京大学哲学系、中国人民大学马列所、中国人民大学哲学系，获学士、硕士、博士学位。博士学位论文获首届全国优秀博士学位论文奖。先后任教于西北政法学院理论系、中国人民大学马列所、中国人民大学行政学系、中国人民大学公共管理学院、南京大学政府管理学院，主要从事马克思主义理论、管理学、行政伦理学的教学工作，主要研究领域为行政哲学与文化，出版学术著作、教材等30多部，发表学术论文600多篇。研究成果多次获教育部、北京市、江苏省优秀成果奖和入选国家社科基金成果文库等。