近年来,随着气象灾害形势日益严峻,风险治理从传统的政府主导模式转向社区本位模式。文章基于上海市L街道的实证调查,研究城市气象风险在社区层面的治理路径及其内在张力,并探索社区本位模式的发展策略。研究发现,城市气象风险治理的社区路径包括三个阶段:在前馈控制阶段,社区主要根据风险预警进行社区动员,但社区利益相关者的参与不足及技术限制影响了效果;在应急处置阶段,社区自治与网格化管理体系的融合促进了社区行动,却要面对风险联动处置中的条块整合与整体性治理;在恢复发展阶段,风险应对主要是社会救助、保险理赔和情绪疏导等社区支持与服务,也面临路径依赖与社区风险治理效能弱化的问题。总体而言,气象风险治理具有一定的社区化倾向,但尚未形成社区为本的治理模式。进而从社区弹性的角度,探索气象风险治理的完善策略。
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赵方杜:华东理工大学社会与公共管理学院副教授,研究方向为社会风险理论与评估。
杨丽珍:华东理工大学社会学专业硕士研究生,研究方向为社会风险治理。
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