龙里“企业特派员”制度以“保姆式”服务，帮助企业全程代办各种审批服务事项，帮助重点项目和企业化解与周边群众的矛盾纠纷，维护企业正常的生产经营秩序，协调解决重点项目建设和企业生产经营中遇到的实际问题；贵州卡布就是在这一优化营商环境举措下落户龙里发展总部经济的典型代表。

2015年贵州卡布国际生物科技有限公司落户龙里，于2016年初动工建设，年底第一条生产线安装完成并投入试生产，实现当年动工当年投产。目前，市场规模排全国前五，占领中高端市场份额5%。

龙里注重优化营商环境，探索出助力民企发展的龙里营商模式。一是探索贴心的“企业特派员”服务企业制度。2015年，卡布国际在龙里县招商引资政策下落户龙里高新技术产业园区，“企业特派员”不仅在企业办理事项上提供引导帮助，推动企业事务办理，更是主动到企业了解各项困难，了解各项手续办理进度，指导企业收集准备相应资料，帮助企业联系协调相关部门，推动企业各项办事流程。按照“政治素质高、经济工作熟、协调能力强、工作作风硬”的标准，遵循有经验、专业匹配、就近的原则，从各部门选出企业特派员，入驻县内重点项目和重点企业，开展代办、协调等服务，将政府服务职能前移到重点建设一线，变开门服务为上门服务，变被动服务为主动服务，服务实体经济发展“最后一公里”。企业特派员在入驻企业期间，发挥服务项目、服务企业、服务发展的作用，帮助企业全程代办各种审批服务事项，帮助重点项目和企业化解与周边群众的矛盾纠纷，维护企业正常的生产经营秩序，协调解决重点项目建设和企业生产经营中遇到的实际问题，促进项目建设快速推进和实体经济健康发展。二是务实的“一事一议”解决问题机制。除“企业特派员”制度“保姆式”全方位服务外，县委、县政府和县职能部门还根据企业建设发展中遇到的实际问题，采取“一事一议”的方式，以办实事为出发点，全力解决企业所遇问题和困难，助力企业“无忧”发展，营造了“亲商、安商、稳商、富商”的浓厚氛围，真正实现“引得进、留得住、服务好、建成投产快”的理念。2016年，在龙里县的大力推荐下，卡布国际项目入围全省“千企改造”的重点项目。此外，县里还为项目出资3.6万余元接入供水管道、出资10.5万余元接入了供电线路，并协调项目燃气主管道接入。为了配合项目建设，龙里县还提前施工完成项目物流正大门所在的700米道路建设，保证了工程顺利推进。2018年，指导企业开展品牌培育与企业软实力建设，帮助卡布国际成为全省工业企业品牌培育试点。在企业碰到资金周转困难的时候，龙里县还主动协调了3500万元贷款，解了燃眉之急。为鼓励引导非公有制经济发展，着力破解制约民营经济发展瓶颈，龙里县在出台了《龙里县工业发展扶持资金实施暂行办法》《龙里县工业发展扶持资金实施细则》等政策后，2019年初又出台了《龙里县关于促进民营经济发展实施办法（试行）》，围绕降低民营企业经营成本、加强民营企业人才队伍建设、落实民营企业优惠扶持政策、优化民营企业营商环境、保护民营企业合法权益等方面，推出17条切实可行的具体措施。相关政策的出台，进一步优化了民营经济发展环境，细化了真实可见的政策措施，极大地增强了民营企业家发展的信心，为县域民营企业发展提供了强力支持。

制约企业发展的内外因素仍然存在，建议进一步优化营商环境。一方面是行业技术人才相对缺乏。自卫生用品行业在中国发展以来，其产品生产来源主要在广东、福建等沿海一带，同时相应专业人员也在沿海一带形成一定的聚集性。贵州作为内陆城市，卫生用品行业的发展相对比沿海一带滞后，相应技术人员稀少和匮乏，在行业技术人才上不具备优势；目前卡布正不断利用自身的优势吸引人才，同时利用在上海的对外贸易窗口扩大影响，聚集相应技术人才。希望经过五年至十年的发展打造，将贵州生产基地成长和发展为吸引行业技术人才聚集的洼地，同时希望政府营造重视人才的氛围，让行业技术人员、管理人员想来贵州，以在贵州工作为荣。另一方面是原材料短缺。贵州作为内陆城市之一，工业发展基础相对薄弱，对于卫生用品原材料方面的生产和研究更是少之又少，故企业原材料基本都是从广东等原材料生产聚集地采购，在成本和质量控制上不具备优势。因此在卡布二期项目建设中，用以商招商模式，引入原材料配套企业入驻，期望通过这种引入方式，一是可解决企业的原材料供应保障；二是开拓区域原材料生产研究，形成区域原材料生产研究技术力量；三是通过原材料生产研究可拉动区域经济发展。希望政府在产业链深度打造、以商招商中，出台相关政策鼓励主体企业及配套企业入驻本地发展。建议一：如前所述，由于卫生用品行业在贵州的生产相对国际各大厂商来说相对较晚，技术力量相对滞后，所以在政策扶持上更需要有的放矢，在之前各项政策中均未将“婴童产业或卫生用品”单列，希望在后续发展中，能将“婴童产业或卫生用品”作为一个支持行业单列并有效扶持。建议二：从卡布实际来说，由于入驻龙里县便大力投建，耗资巨大，同时企业全国市场周转资金量巨大，所以在建设期财务压力较大，希望在企业建设期得到政府大力支持，通过扶持和减少企业负担推动企业更快速地发展。