上一章主要讨论了老农保制度的变迁过程以及中央政府、地方政府和农民的多元互动关系，并分析了老农保制度失败的原因。经过对老农保的清理和整顿，国家总结了老农保制度的得失，并继续探索农村社会养老保险的新道路。本章主要讨论新农保制度的变迁过程，影响新农保制度运行的因素，中央政府、地方政府与农民的多元互动以及新农保存在的问题。

王成程:南开大学周恩来政府管理学院人口学博士，现为青岛理工大学人文与外国语学院讲师；长期从事老年人社会服务政策的研究；主持或参与课题10余项，发表论文多篇；主要讲授“社会政策”“老年社会工作”等本科生、硕士生课程。